10. Motivasi

MOTIVASI / MOTIVATION

Banyak istilah yang digunakan dala motivasi

-          Kebutuhan ( Needs )

-          Desakan ( Urge )

-          Keinginan ( Wish )

-          Dorongan ( Drive )

Pengertian

Menurut B. Berelson dan G.A. Steiner

                Sesuatu yang berada pada diri seseorang yang dapat mmendorong, mengaktifkan, menggerakan, dan atau menyalurkan prilaku seseorang tersebut.

Motivasi dalam manajemen hanya ditujukan pada sumber daya manusia umumnya dan bawahan pada khususnnya.

Motivasi mempersoalkan bagaimana caranya mengarahkan daya dan potensi bawahan agar secara produktif berhasil mencapai dan mewujudkan tujuan yang telah ditentukannya.

Motivasi mengapa manusia bekerja untuk memenuhi kebutuhan, baik kebutuhan yang disadari (consious Needs ) maupun kebutuhan yang tidak disadari ( unconscious Needs ). Hal ini sejalan dengan pendapat yang dikemukakan oleh Peterson dan Flowman yang menyatakan bahwa orang mau bekerja karena :

1.       The desire to live yaitu keinginan untuk hidup merupakan keinginan utama dari setiap orang, manusia bekerja untuk dapat makan dan makan untuk dapat melanjutkan hidupnya.

2.       The desire for posession yaitu keinginan untuk memiliki sesuatu merupakan keinginan manusia yang kedua dan ini menjadi salah satu sebab mengapa manusia mau bekerja.

3.       The desire for power yaitu keinginan akan kekuasaan, merupakan keinginan selangkah diatas keinginan untuk memiliki mendorong orang mau bekerja.

4.       Teh desire for recognetion yaitu keinginan akan pengakuan merupakan jenis terakhir dari kebutuhan dan juga mendorong orang untuk bekerja.

Dengan demikian dapat dilihat bahwa setiap pekerja mempunyai motif atau Needs tertentu dan mengharapkan kepuasan dari pekerjaannya.

Kebutuhan kebutuhan yang dipuaskan dengan bekerja adalah:

1.       Kebutuhan fisik dan keamanan : menyangkut kepuasan kebutuhan fisik atau biologis, seperti makan, minum, tempat tinggal dan disamping kebutuhan akan rasa aman dalam menikmatinya.

2.       Kebutuhan Sosial : karena manusia tergantung satu sama lain, maka terdapat berbagai kebutuhan yang hanya bisa dipuaskan apabila masing masing individu ditolong atau diakui oleh orang lain.

3.       Kebutuhan Egoistik : ini berhubungan dengan kebutuhan orang untuk bebas, untuk mengerjakan sesuatu sendiri dan untuk puas karena berhasi menyelesaikannya.

Kepuasan kepuasan diatas ada yang dinikmati diluar pekerjaan, disekitar pekerjaan, dan lewat pekerjaan.

Asas Asas Motivasi :

Secara umum asas asas motivasi terbagi atas:

1.       Asas Mengikutsertakan

2.       Asas Komunikasi

3.       Asas Pengakuan

4.       Asas wewenang yang didelegasikan

5.       Asas perhatian Timbal Balik

Alat Alat Motivasi :

Alat alat motivasi (daya perangsang) yang diberikan kepada seseorang adalah:

1.       Materil Incentive : adala motivasi yang bersifat material sebagai hasil prestasi yang diberikannya.

Yang termasuk material incentive adalah upah, barang barang, dsb.

2.       Non Materil Incentive : adalah motivasi yang tidak berbentuk materil.

Yang termasuk non materil adalah:

a.       Penempatan yang tepat

b.      Latihan yang sitemativ

c.       Promosi yang objektif

d.      Pekerjaan yang terjamin

e.      Piagam penghargaan

f.        Bintang jasa

g.       Perlakuan yang wajar.

Dosen : Marius P Angipora

11. Controlling / Pengendalian (Manajemen,01)

Controlling/Pengendalian

Istilah controlling sering disebut dengan, Evaluating, Correcting, atau Appreising.

Sebutan controlling ini lebih banyak di gunakan karena lebih banyak mengandung konotasi yang mencakup:

a.       Penetapan standart

b.      Pengukuran kegiatan dan

c.       Pengambilan tindakan korektif

Fungsi controlling = pengendalian pada dasarnya merupakan fungsi terakhir dari proses manajemen.

Fungsi pengendalian berkaitan erat dengan fungsi perencanaan, karena kedua fungsi ini merupakan hal yang saling berkaitan, karena :

-          Fungsi pengendalian harus terlebih dahulu direncanakan.

-          Pengendalian hanya dapat dilakukan ada perencanaan / rencana.

-          Pelaksanaan rencana akan baik, jika pengendalian dilakukan secara baik.

-          Tujuan baru dapat diketahui tercapai dengan baik atau tidak setelah pengendalian atau pengukuran dilakukan.

Pengertian :

Menurut Robert J. Mockler :

Pengawasan/pengendalian manajemen adalah suatu usaha sistimatik untuk penetapan standart pelaksanaan dengan tujuan tujuan perencanaan, merancang sistem informasi umpan balik, membandingkan kegiatan nyata dengan standart yang telah ditetapkan sebelumnya, menentukan dan mengukur penyimpangan penyimpangan serta mengambil tindakan koreksi yang diperlukan untuk menjamin bahwa semua sumber daya perusahaan dipergunakan dengan cara yang paling efektif dan efisien dalam pencapaian tujuan perusahaan.

Menurut Harold Koontz

Pengendalaian adalah pengaturan dan perbaikan terhadap pelaksanaan kerja bawaan agar rencana rencana yang telah ditetapkan dibuat untuk mencapai tujuan perusahaan dapat terselenggara.

Tipe Tipe Pengendalian :

Ada 3 tipe dasar pengendalian / pengawasan yaitu:

1.       Pengawasan pendahuluan.

2.       Pengawasan Concurrent ( pengawasan kegiatan sedang dilaksanakan).

3.       Pengawasan Umpan Balik.

Dosen : Marius P Angipora

12. OTONOMI DAERAH (Kewarganegaraan, 01)

OTONOMI DAERAH

A.      Pengertian Otonomi Daerah

                adalah pemberian wewenang pemerintahan kepada pemerintah daerah untuk secara mendiri dan berdaya untuk membuat keputusan mengenai kepentingan daerahnya.

B.      Latar Belakang OTDA

a.       Jakarta Sentris;

b.      Perimbangan Keuangan Tidak Adil; dan

c.       Kesenjangan Ssosial antara daerah.

C.      Tujuan dan Prinsip OTDA

Tujuan :

                - mencegah pemusatan  kekuasaan;

                - terciptanya pemerintah yang efisien; dan

                - partisipasi masyarakat.

Prinsip :

a.       Terciptanya efisiensi dan efektivitas;

b.      Serana pendidikan politik;

c.       Persiapan karier politik;

d.      Menciptakan stabilitas politik;

e.      Menciptakan kesetaraan politik; dan

f.        Akuntabalitas publik bertanggung jawab.

D.      Perkembangan OTDA di Indonesia

-          UU No. 22 Tahun 1999 Tentang Otonomi Daerah;

-          UU No. 25 Tahun 1999 Tentang Keungan Pusat dan Daerah;

-          UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah; dan

-          UU No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah.

E.       Model Desentralisasi

                adalah pola penyerahan wewenang pemerintahan oleh pemerintahan kepada daerah otonomi untuk mengatur dan menangani urusan pemerintahan dalam sistem NKRI.

Desentralisasi Model Rondinelli :

a.       Dekonsentrasi yaitu pelimpahan wewenang kepada Gubenur dan instansi vertikal di wilayah tertentu;

b.      Delegasi yaitu pelimpahan pengambilan keputusan dan wewenang kepada suatu organisasi yang tidak secara langsung dibawah pengawasan pemerintahan pusat;

c.       Devolusi  adalah transfer kewenangan untuk pengambilan keputusan, keuangan dan manajemen kepada unit otonomi pemerintah daerah; dan

d.      Privatisasi adalah tindakan pemberian kewenangan dari pemerintah kepada badan-badan sukarela, swasta dan swadaya masysrakat.

F.       Pembagian Urusan Pemerintahan

                Menurut UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah. Urusan pemerintahan dibagi menjadi urusan Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Profinsi dan pemerintah daerah Kabupaten/Kota.

-          Urusan Pemerintah Pusat : politik luar negeri, pertahanan, keamanan, yustisi, agama, moniter dan fiskal nasional.

G.     Tujuan utama OTDA dalam Demokrasi.

-          Political equality;

-          Local accountability; dan

-          Local responsive              

Prasyarat untuk mencapai tujuan OTDA:

-          Memiliki teritorial kekuasaan yang jelas;

-          Memiliki pendapatan daerah sendiri;

-          Memiliki badan perwakilan; dan

-          Memiliki kepala daerah yang dipilih melalui Pemilu.

H.      Implementasi OTDA

1.       Otonomi Daerah dalam Pembinaan Wilayah;

2.       Otonomi Daerah dalam Pembinaan SDM;

3.       Otonomi Daerah dalam Penanggulangan Kemiskinan;

4.       Otonomi Daerah dalam Hubungan; Fungsional Eksekutif dan Legislatif; dan

5.       Otonomi Daerah dalam Membangun Kerja Sama Tim.

Inti pelaksanaan otonomi daerah ialah keleluasaan pemda untuk menyelenggarakan pemerintahan sendiri atas dasar prakarsa, kreativitas dan peran serta aktif masyarakat.

Kewenangan Daerah

Kewenangan Daerah menurut ketentuan Undang – Undang Nomor 22 Tahun 1999 secara tegas dinyatakan bahwa :

Kewenangan Daerah adalah Mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesisa. Kewenangan ini mencakup kewenangan dalam seluruh bidang Pemerintahan kecuali kewenangan yang masih harus berada ditangan Pusat.  Lebih rinci Kewenangan Daerah yang terdapat didalam Undang-Undang adalah :

a.       Mengelola sumberdaya Nasional yang tersedia diwilayahnya dan bertanggung jawab memelihara kelestarian lingkungan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

b.      Mengelola wilayah laut sejauh 12 mil dari garis pantai kearah laut lepas dan berwenang melakukan : Ekplorasi, ekploitasi, konservasi dan pengelolaan kekayaan laut sebatas wilayah laut tersebut.

-          Pengaturan kepentingan administratif.

-          Pengaturan tata ruang.

-          Penegakan Hukum, dan

-          Perbantuan penegakan keamanan dan kedaulatan Negara.

-          Melakukan pengangkatan, pemindahan, pemberhentian, penetapan pensiun, gaji, tunjangan, dan kesejahteraan pegawai, serta pendidikan dan pelatihan sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan Daerah yang ditetapkan dengan Peraturan Perundang-Undangan.

c.       Membiayai pelaksanaan tugas Pemerintah Daerah dan DPRD.

d.      Melakukan peminjaman dari sumber dalam Negeri dan atau Luar Negeri dengan persetujuan DPRD dan Pusat untuk pinjaman Luar Negeri.

e.      Menentukan tarif dan tata cara pemungutan retribusi dan pajak Daerah.

f.        Membentuk dan memiliki Badan Usaha Milik Daerah.

g.       Menetapkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD ).

h.      Melakukan kerjasama antar Daerah atau badan lain, dan dapat membentuk Badan Kerjasama baik dengan mitra di dalam maupun di Luar Negeri.

i.         Menetapkan pengelolaan Kawasan Perkotaan.

j.        Pemerintahan Kota / Kabupaten yang wilayahnya berbatasan langsung dapat membentuk lembaga bersama untuk mengelola kawasan Perkotaan.

k.       Membentuk, menghapus, dan menggabungkan Desa yang ada di wilayahnya atas usul dan prakarsa masyarakat dan persetujuan DPRD.

l.         Mengatur penyelenggaraan Pemerintahan Desa.

m.    Membentuk Satuan Polisi Pamong Praja.

Lebih jauh Pasal 9 Undang-undang No.22 Tahun 1999 mengatur kewenangan

Provinsi sebagai Daerah Otonom dan sebagai wilayah Administrasi.

Kewenangan tersebut meliputi :

1.  Kewenangan dalam bidang Pemerintahan yang bersifat lintas Kabupaten dan Kota, serta kewenangan dalam bidang Pemerintahan tertentu lainnya.

Kewenangan yang tidak atau belum dapat dilaksanakan oleh Daerah Kabupaten/Kota.

Sebagai wilayah Administrasi mencakup kewenangan dalam bidang Pemerintahan yang dilimpahkan kepada Gubernur selaku wakil Pemerintah Pusat.

Selain kewenangan-kewenangan umum yang telah disebutkan diatas, bagi Daerah

Kabupaten dan Daerah Kota diwajibkan menyelenggarakan kewenangan sbb :

1.       Pekerjaan Umum   

2.       Kesehatan

3.       Pendidikan dan Kebudayaan             

4.       Pertanian

5.       Perhubungan                           

6.       Industri dan Perdagangan

7.       Penanaman modal                 

8.       Lingkungan Hidup

9.       Pertanahan                                               

10.   Koprasi dan

11.   Tenaga Kerja.

Untuk Daerah Kota diwajibkan menyediakan kebutuhan Kota sesuai kondisi dan kebutuhan Kota yang bersangkutan seperti :

a.       Pemadam kebakaran

b.      Kebersihan

c.       Pertamanan dan

d.      Tata Kota

Otonomi Daerah sebagaimana dirumuskan dalam Undang-Undang No. 22

Tahun 1999 secara eksplisit merupakan kewenangan yang memiliki Pemerin-

tah Daerah untuk mengurus dan mengelola berbagai urusan penyelenggaraan

Pemerintahan di Daerah bagi kepentingan dan kesejahteraan masyarakat di

Daerah. Karenanya Pemerintah Daerah harus menjadikan Otonomi Daerah dan

desentralisasi sebagai modal awal bagi upaya peningkatan pelayanan masyarakat

dan pembangunan Daerah yang berorientasi untuk kepentingan Daerah. Sehingga

paradigma “ Pembangunan di Daerah “ akan berubah menjadi “ Pembangunan

Daerah “, di Daerah, oleh Daerah, untuk kepentingan Daerah.

Hubungan Antara Pusat Dan Daerah dan Hubungan Antar Daerah

Pasal 4 ayat 1 dan 2, UU No.22 Tahun 1999 menyatakan bahwa Daerah Pro-

vinsi dan Daerah Kabupaten/Kota tidak lagi mempunyai hubungan hierarki.

Karenanya masing-masing Daerah secara Otonom mempunyai wewenang untuk :

a.       Merencanakan

b.      Melaksanakan

c.       Mengawasi Pembangunan di Daerahnya

Dengan demikian Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota tidak lagi diatur dan tergan-

tung kepada Pemerintah Daerah Provinsi. Demikian pula halnya dengan Pemerintah

Provinsi tidak diatur dan tergantung pada Pemerintah Pusat, kecuali untuk tugas –

tugas tertentu yang dilaksanakan dalam rangka dekonsentrasi dan pembantuan.

                Hubungan hierarki secara implisit sudah tidak ada lagi namun demikian hu-

bungan fungsional dan koordinatif masih tetap diperlukan dalam konteks per-

satuan dan kesatuan bangsa. Dalam alam desentralisasi yang demokratis yang

diwujudkan dengan Otonomi yang luas tersebut “ Pengarahan “ akan diganti

oleh “ Konsultasi dan Koordinasi yang mendalam dan meluas “ sehingga menghasil-

kan konsensus yang positif dan produktif, yang perlu dihindari adalah bahwa

Otonomi yang akan terjadi justru akan menghilangkan keduanya “ Pengarahan dan

Konsultasi “ sehingga menjadi anarkis bahkan menjauhkan kita dari tujuan Otonomi

Dalam kerangka Negara Kesatuan yang kita cita – citakan melalui Undang – Undang

No. 22 Tahun 1999 tersebut. Mencegah hal ini, menjadi tugas dan tanggung jawab

pembuat kebijakan dalam proses perencanaan untuk mengembangkannya.

                Urusan – urusan dan wewenang yang sudah diserahkan kepada Daerah Ka-

bupaten/Kota kegiatannya tidak akan diusulkan ke Pusat melalui Provinsi.

Kegiatan – kegiatan yang sudah menjadi kewenangan Daerah Kabupaten/

Kota cukup dikoordinasikan di tingkat Kabupaten/Kota bagi Kelurahan/Desa dan

Kecamatan yang ada di wilayahnya. Sedangkan usulan kegiatan yang mencakup

lintas Kabupaten atau Kota dan atau bersifat strategis Provinsi cukup dibahas di

tingkat Provinsi. Usulan kegiatan yang mencakup lintas Provinsi dan atau bersifat

kepentingan Nasional dapat diusulkan dan dibahas ditingkat Nasional. Didalam masa

transisi dan dimasa depan diharapkan akan lebih sederhana, bersifat konsultasi dan

koordinasi sebagai upaya pemadu – serasian antara perencanaan makro dan perenca-

naan regional serta Daerah. Usulan yang dibahaspun akan semakin sedikit jumlahnya.

Pendanaan Pembangunan dan Penyelenggaraan Pemerintahan di Daerah, mekanisme

dan dasar pengalokasiannyapun akan berubah sesuai dengan jiwa UU No.25/1999.

                Dana transfer dari Pusat yang berupa alokasi umum akan bersifat “ Blok

Grant “ yang besarnya untuk setiap Daerah sudah tetap dan baku sesuai

Dengan formula yang saat ini sedang dirumuskan. Dengan demikian pada setiap

akhir Tahun Anggaran yang berjalan Daerah dapat memperkirakan berapa dana

yang akan diterimanya dari Pusat sebagai Dana Alokasi Umum.

Desentralisasi dan perluasan Otonomi Daerah adalah suatu kesempata yang baik

bagi penyelenggara Pemerintahan di Daerah dalam menunjukkan kinerjanya me-

layani masyarakat dan sekaligus juga merupakan tantangan bagi Daerah untuk me-

ningkatkan diri didalam menghadapi pelaksanaannya. Sehingga melalui desentrali-

sasi dan perluasan Otonomi Daerah akan dihasilkan suatu penyelenggaraan Pemerin-

tahan di Daerah yang bersifat melayani masyarakat, efisien, demokratis, aspiratif,

Responsif, terbuka dan bertanggung jawab.

               

Dosen : Wahyu Nugroho, SH., MH.

                               

11. KETAHANAN NASIONAL (Kewarganegaraan, 01)

KETAHANAN NASIONAL

Istilah Ketahanan Nasional

                Ketahanan Nasional merupakan istilah khas Indonesia dan baru dikenal sejak sekitar awal tahun 1960-an dan kemudian semakin populer sejak setelah tahun 1965, terutama pasca tragedi G-30S-PKI dan setelah berdirinya Lembaga Pertahanan Nasional (LEMHANNAS).

                Selanjutnya Lemhannas pulalah yang semakin mempopulerkan istilah Ketahanan Nasional serta menyempurnakan baik rumusan begitu juga substansinya.

                Dalam terminologi asing (barat), untuk terminologi yang kurang lebih semakna dengan Ketahanan Nasional dikenal istilah : National Power (Kekuatan Nasional).

                Hal ini sebagaimana dipopulerkan oleh Hans Morgenthau dalam bukunya “Politics Among Nation”.

                Dalam bukunya itu Morgenthau menjelaskan tentang apa yang disebutnya dengan istilah “The elements of National Powers” yang bermakna beberapa unsur yang harus dipenuhi suatu negara agar memiliki kekuatan nasional.

                Kekuatan nasional tersebut antara lain: wilayah yang luas, sumber daya alam yang besar, kapasitas industri, penguasaan teknologi, kesiapsiagaan militer, kepemimpinan yang efektif, dan kualitas/kuantitas angkatan perang.

Kenapa bangsa Indonesia menggunakan istilah Ketahanan Nasional?

-          Kenapa tidak mengadopsi istilah Kekuatan Nasional saja yang telah lebih duluan populer?

                                Jawabannya adalah : karena istilah Ketahanan Nasional dipandang lebih sesuai dengan dinamika sejarah perjuangan bangsa Indonesia yang selama berabad-abad lamanya berhasil mempertahankan kelangsungan hidup (survival)nya sebagai sebuah bangsa.

-          Dimaksudkan dengan “dinamika perjuangan bangsa Indonesia” adalah dinamika (pasang surut) perjuangan bangsa Indonesia sejak masa pra kolonial, dalam era kolonial, era Orde Lama, Orde Baru dan seterusnya hingga saat ini.

Pertanyaannya adalah, kenapa bangsa Indonesia sampai saat ini tetap eksis  dan survive?

                Jawabannya, jelas bukan dikarenakan bangsa Indonesia kuat, tapi karena memiliki ketahanan sebagai sebuah bangsa.

Ketahanan berasal dari akar kata “tahan” yang berarti: tahan penderitaan, tabah, kuat dapat menguasai diri, dan tidak mengenal menyerah.

                Dengan demikian dapat ditegaskan bahwa istilah Ketahanan Nasional memiliki kandungan makna yang lebih luas dibandingkan istilah kekuatan nasional yang perbedaannya dapat dijelskan sbb :

1.       Pengertian Ketahanan Nasional

Pengertian secara konstitusional (dalam GBHN) :

-                          “Ketahanan Nasional adalah kondisi dinamis yang merupakan integrasi dan kondisi tiap-tiap aspek kehidupan bangsa dan negara.

-                          Pada hakekatnya Ketahanan Nasional adalah kemampuan dan ketangguhan suatu bangsa untuk menjamin kelangsungan hidupnya menuju kejayaan bangsa dan negara”.

2.       Pengertian secara politik hukum (Penjelasan UU No. 20 Tahun 1982,tentang: Hankamneg RI):

                “Konsepsi Ketahanan Nasional Indonesia pada hakekatnya adalah konsepsi pengaturan dan penyelenggaraan kesejahteraan dan keamanan dalam kehidupan nasional berdasarkan Pancasila dan UUD-1945”.

3.       Pengertian secara operasional   (rumusan Lemhannas) :

                “Ketahanan Nasional Indonesia merupakan kondisi dinamis yang berisi keuletan dan ketangguhan yang mampu mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi dan mengatasi segala ancaman,tantangan,hambatan dan gangguan baik yang datang dari dalam maupun dari luar yang langsung atau tidak langsung dapat membahayakan integritas, identitas, kelangsungan hidup serta perjuangan mengejar tujuan nasional”.

-                          Berdasarkan pengertian-pengertian di atas daoat disimpulkan bahwa Ketahanan Nasional pada dasarnyanya merupakan resultante (hasil/akibat) dari interaksi dua himpunan faktor, yakni himpunan faktor ATHG (ancaman, tantangan, hambatan dan gangguan) dan himpunan faktor K4 (keuletan, ketangguhan, kemampuan dankekuatan).

-                          Hubungan antara kedua himpunan faktor tersebut berbanding terbalik, artinya jika perkembangan ATHG lebih cepat dari perkembangan K4, berarti ketahanan nasional saat itu lemah. Sebaliknya jika perkembangan K4 yang lebih cepat dari ATHG, berarti Ketahanan Nasional kuat.

Strategi dasarnya

                Sehubungan dengan kesimpulan di atas, maka strategi dasar yang harus dianut bangsa Indonesia agar ketahanan nasionalnya selalu kokoh dan kuat adalah dengan cara selalu mengupayakan agar perkembangan K4 selalu mengungguli perkembangan ATHG setiap saat dan hal itu itu harus dilakukan secara terencana dan terpadu.

                Dan jalan ke arah tersebut hanya satu, yakni dengan pelaksanaan pembangunan nasional di semua bidang, karena untuk membangun ketahanan nasional yang kuat dibutuhkan kesuksesan pelaksaaan pembangunan nasional dan sebaliknya suksesnya pelaksanaan pembangunan nasional juga sangat dipengaruhi oleh tingkat ketahanan nasional yang kokoh dan kuat.

PERKEMBANGAN TEORI KETAHANAN NASIONAL

                Jika rumusan ketahanan nasional sejak awal diperkenalkan sampai saat ini kita telaah secara kritis, maka akan terlihat bahwa konsep atau teori ketahanan nasional telah mengalami berbagai perkembangan sebagai berikut :

1.       Ketahanan nasional sebagai kondisi dinamis

                Sebagai kondisi dinamis, maka ketahanan nasional mengacu kepada pengalaman empirik, artinya pada keadaan nyata yang berkembang dalam masyarakat dan dapat  diamati dengan panca indera manusia. Dalam hubungan ini, maka yang menjadi fokus perhatian adalah adanya ancaman, tantangan, hambatan dan gangguan (ATHG) di satu pihak, serta adanya keuletan dan ketangguhan untuk mengembangkan kekuatan dan kemampuan (K4) di pihak lain.

                Untuk dapat memahami perkembangan kedua hal tersebut, maka bentuk kegiatan yang dapat dilakukan adalah mengadakan telaahan strategi nasional (TELSTRANAS) sehingga dapat diketahui ATHG yang di hadapi bangsa Indonesia di semua bidang untuk setiap 10 tahun ke depan serta kekuatan apa yang kita miliki buat mengatasinya.

2.       Ketahanan nasional sebagai konsepsi pengaturan negara

                Dalam kaitan ini, maka fokus perhatian diarahkan pada upaya menata hubungan antara aspek kesejahteraan dan keamanan dalam arti luas.

                Artinya suatu bangsa dan negara akan memiliki ketahanan nasional yang kuat dan kokoh jika bangsa tersebut mampu menata (mengharmonikan) kesejahteraan dan keamanan rakyatnya secara baik.

3.       Ketahanan nasional sebagai metoda berfikir

                Sebagai metoda berfikir, maka berarti suatu pendekatan khas ketahanan nasional yang membedakannya dengan metoda-metoda berfikir lainnya.

                Dalam dunia akademis dikenal dua metoda berfikir yakni metoda berfikir induktif dan deduktif. Metoda yang sama juga digunakan dalam ketahanan nasional, tetapi dengan suatu tambahan bahwa dalam metoda berfikir ketahanan nasional seluruh bidang (gatra) di lihat secara utuh dan menyeluruh (komprehensif integral) karena itu metoda berfikir ketahanan nasional disebut juga dengan metoda berfikir secara sistemik. 

PEMBINAAN KETAHANAN NASIONAL

                Ketahanan nasional suatu bangsa dan negara akan kuat dan kokoh, jika dilakukan upaya pembinaan/pengembangan terhadap setiap bidang (gatra) secara terencana, terpadu, dan berkesinambungan.

                Sehubungan dengan hal ini, pembinaan ketahanan nasional menggunakan pendekatan asta gatra (8 aspek) yang merupakan keseluruhan dari aspek-aspek kehidupan bangsa dan negara.

               

1.       Pembinaan terhadap asta gatra tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut :

A.      Pembinaan Gatra Ideologi

                Secara sederhana ideologi dapat diartikan dengan impian seseorang (sekelompok orang) tentang masa depan. Karena itu, suatu ideologi ada yang baik ada juga yang kurang/tidak baik. Menurut Dr. Alfian (mantan ketua LIPI), suatu ideologi yang baik setidaknya harus memenuhi 3 aspek nilai, yakni :

a.       aspek idealisme : artinya ideologi tersebut harus bertujuan baik

b.      aspek realita : artinya tujuan ideologi tersebut harus bersifat realistis (mungkin diwujudkan)

c.       aspek fleksibilitas : artinya nilai yang dimiliki ideologi tersebut harus fleksibel (terbuka), sehingga              dapat menyesuaikan diri dengan perubahan yang         terjadi pada masyarakat penganutnya.

                Jika suatu ideologi memenuhi ketiga aspek  nilai di atas berarti ideologi tersebut dikatan sbg ideologi yang baik, maju dan modern.

                Komunisme misalnya jelas bukan ideologi yang baik, karena tidak memenuhi ketiga aspek nilai di atas. Sebaliknya pancasila diyakini memiliki ketiga aspek nilai di atas.

Pancasila sbg ideologi modern

-          Tujuan : Terwujudnya masyarakat Pancasilais, yakni suatu bentuk masyarakat yang maju sec. iptek, tetapi tetap bersandar pada nilai-nilai luhur agama dan budayanya.

-          Nilai yang terkandung dlm Pancasila diyakini sangat fleksibel, artinya terbuka menerima perbahan, terbukti nilai-nilai Pancasila dapat menyesuaikan diri dgn dinamika masy. Indonesia yg mengalami berbagai perubahan yg cepat  dan dinamis.

Kandungan nilai Pancasila

Sebagai  suatu ideologi, Pancasila memiliki baik nilai dasar (fundamental), nilai instrumental dan nilai fraksis. Nilai dasar  Pancasila, yakni :

    a. nilai religiusitas

    b. nilai humanitas

    c. nilai nasionalitas

    d. demokrasi/musyawarah mupakat

    e. nilai keadilan sosial (sosialisme).

-          Nilai instrumental adalah nilai-nilai/sarana dan lembaga atau peraturan perUUngan  yang memungkinkan terlaksananya nilai dasar mulai dari UUD-1945 sp peraturan yg paling rendah.

-          Sedangkan nilai fraksis, dimaksudkan adalah metode/pola penerapan nilai-nilai Pancasila dlm kehidupan berbangsa dan bernegara.

-          Dikaitkan dgn Pancasila sbg sebuah ideologi terbuka, maka fleksibiltas Pancasila terletak pd nilai instrumental dan ilai fraksis, tidak pd nilai dasar (fundamental) yg sudah bersifat final.

Ancaman yang dihadapi :

                Ancaman terhadap ketahanan bidang ideologi dapat dihadapkan baik pada nilai dasar (fundamental), pada nilai instrumental dan pada nilai fraksis (pengamalan).

                Ancaman terhadap nilai dasar ancaman terhadap dalil-dalil pokok pancasila (sila ke 1-5). Kemudian ancaman terhadap nilai instrumental, berarti jika sarana dan lembaga-lembaga yang memungkinkan terlaksananya nilai dasar tidak sesuai atau bertentangan dengan nilai dasar pancasila tersebut.

                Misalnya masih digunakannya sebagian aturan hukum produk kolonial (Belanda) saat ini yang sebagian besar bertentangan dengan nilai dasar pancasila.

                Sedangkan ancaman terhadap nilai fraksis adalah kendati pun nilai instrumentalnya telah disesuaikan dengan nilai dasar, akan tetapi tidak dilaksanakan dalam kenyataan. Misalnya antara lain dalam hal penanggulangan korupsi di Indonesia yg semakin hari semakin krusial dan ribet.

Pembinaan yang harus dilakukan :

                Terhadap ancaman pada nilai dasar, maka pembinaan yang harus dilakukan adalah semua nilai dasar pancasila harus di rumuskan kembali maknanya secara jernih dan sistematis, sehingga dapat menangkal setiap ancaman dari nilai-nilai ideologi lain yang saat ini sangat mudah masuk ke dalam kehidupan masyarakat Indonesia.

                Kemudian terhadap ancaman pada nilai instrumental, maka pembinaan yang harus di lakukan adalah bahwa semua konsensus nasional sejak tahun 1945 sampai jatuhnya rezim orde baru tahun 1989 harus ditinjau kembali dan disesuaikan kembali dengan nilai dasar ideologi Pancasila.

                Sedangkan ancaman terhadap nilai fraksis, maka semua nilai dasar yang telah disesuaikan dengan pancasila tersebut harus dilaksanakan dalam kenyataan kehidupan sehari-hari terutama oleh pemimpin bangsa baik formal maupun informal di semua tingkatan masyarakat.

B.      Pembinaan Gatra Politik

                Politik adalah segala hal yang berhubungan dengan negara/kekuasaan (polis=kota, taia = urusan).

                Namun dalam arti luas, politik di artikan dengan cara atau usaha untuk mewujudkan cita-cita atau tujuan ideologi.

                Dalam pembahasan ini karena politik dikaitkan dengan ketahanan nasional, maka yang dimaksudkan adalah ketahanan sistem politik yang diartikan dengan : kondisi dinamik kehidupan politik suatu bangsa yang berisi keuletan dalam menghadapi ATHG yang dapat membahayakan kelangsungan hidup politik bangsa dan negara tersebut.

Ancaman gatra politik :

                Ancamannya terjadi jika sistem politik yang berlaku tidak dapat melaksanakan fungsi-fungsi pokoknya yakni fungsi integrasi dan fungsi adaptasi.

                Fungsi integrasi diartikan mempersatukan di antara komponen-komponen politik yang ada, terutama antara pemerintah dengan masyarakat. Sedangkan fungsi adaptasi adalah menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan yang terjadi di dalam masyarakat.

                Indikasi adanya ancaman terhadap sistem politik, antara lain jika berbagai bentuk ketidakpercayaan/ketidakpuasan masyarakat terhadap pemerintah semakin meluas.

Pembinaan yang harus dilakukan :

                Kelemahan utama perkembangan sistem politik di negara-negara berkembang termasuk di Indonesia adalah terlalu dominan dan luasnya kekuasaan pemerintah (presiden) sehingga melahirkan berbagai bentuk penyelewengan kekuasaan dan keuangan negara (KKN).

                Hal ini sesuai dengan aksioma politik dari Lord Acton yang menyatakan : power tends to corupt and absolute power tends to corupt absolutely.

                Karena itu upaya pembinaan yang utama terhadap gatra politik adalah bagaimanan memberikan pengaturan dan pembatasan yang tegas dan jelas terhadap wewenang dan kekuasaan presiden serta memberdayakan pengawasan masyarakat (pers, LSM, parpol, dsb).

C.      Pembinaan Gatra Ekonomi

                Gatra ekonomi merupakan mata rantai paling lemah dari mata rantai ketahanan nasional Indonesia secara keseluruhan saat ini. Hal ini karena terjadinya miss managemen dalam kebijaksanaan pembangunan ekonomi nasional selama orde baru, yakni terlalu berorientasi pada pembangunan ekonomi makro dengan mengejar pertumbuhan dan mengenyampingkan pemerataan.

                Akibatnya muncullah kesenjangan sosial yang makin lama makin meluas di kalangan masyarakat.

Pembinaan yang harus dilakukan :

                Pembinaannya adalah dengan melakukan perubahan mendasar terhadap paradigma pembangunan ekonomi nasional dari pembangunan ekonomi makro dan mengejar pertumbuhan ke pembangunan ekonomi kerakyatan dengan lebih berorietasi pada sektor pertanian dan agro industri serta dengan lebih memacu aspek pemerataan hasil pembangunan dalam arti yang luas

D.      Pembinaan Gatra Sosial dan Budaya

                Sosial diartikan dengan suatu kesatuan masyarakat yang hidup bersama dan saling berinteraksi dalam waktu yang cukup lama, memiliki tujuan bersama serta di ikat oleh aturan-aturan khusus.

                Sedangkan kebudayaan secara umum diartikan dengan hasil cipta, karya dan karsa manusia. Namun dalam pembahasan ini kebudayaan diartikan dalam pengertian sempit yakni kebiasaan-kebiasaan yang dilakukan oleh sekelompok masyarakat secara berulang-ulang dalam waktu yang cukup lama dan kebiasaan tersebut di anggap bernilai baik serta ingin dipertahankan.

Ancaman yang dihadapi :

                Seiring dengan era globalisasi, maka ancaman terhadap gatra sosial dan budaya Indonesia saat ini juga semakin besar. Apalagi sikap mental bangsa Indonesia yang umumnya cenderung menilai segala yang datang dari barat itu selalu lebih unggul dan patut ditiru (sikap mental replika). Lebih parah lagi adalah proses peniruan umumnya ditujukan bukan pada inti budaya barat (seperti profesional, menghargai waktu, dsb), tetapi lebih pada ekses dari budaya barat yang sekuler, liberal, dan materilealistik.

Pembinaan yang harus dilakukan :

                Pembinaannya adalah terutama dengan meningkatkan pemahaman, kesadaran dan penghargaan terhadap nilai-nilai budaya bangsa sendiri. Yakni nilai luhur budaya pancasila yang selalu menjaga keseimbangan yang hrmonis antara hubungan manuisa dengan dirinya, dengan masyarakat, dengan Tuhan serta keseimbangan antara kemajuan fisik material dengan kesejahteraan mental spiritul dan keseimbangan antara kepentingan dunia dengan akhirat.

E.       Pembinaan Gatra Hankam

                Pertahanan adalah upaya untuk menggagalkan dan meniadakan setiap ancaman terhadap bangsa dan negara terutama yang datang dari luar negeri. Strategi Indonesia dalam bidang pertahanan ini bersifat defensif aktif, artinya Indonesia tidak menunggu untuk diserang negara lain.

                Tetapi secara aktif melakukan operasi (inteligen dan militer) untuk menghancurkan musuh ditempat mereka mempersiapkan diri sebelum serangan terjadi. Sedangkan keamanan adalah upaya untuk mencegah terjadinya gangguan terhadap keamanan bangsa dan negara terutama yang berasal dari dalam negeri. Dalam kaitan ini Indonesia menganut strategi prefentif aktif, artinya polri dalam pelaksanaan tugasnya harus giat bertindak untuk mencegah sebelum gangguan keamanan terjadi.

Ancaman yang dihadapi :

                Ancaman utama gatra Hankam Indonesia saat ini adalah terutama datang dari dalam negeri, antara lain : KKN, ancaman disintegrasi, narkoba, dsb). Sedangkan ancaman dari luar negeri, terutama dalam bentuk rivalitas negara-negara besar dalam memperebutkan penguasaan ekonomi nasional Indonesia.

Pembinaan yang harus dilakukan :

                Terhadap ancaman bahaya korupsi pembinaan yang harus ditingkatkan adalah mengoptimalkan peran fungsi pengawasan terhadap penggunaan kekuasaan negara dan dari aspek teknis yuridis perlu diterapkan sistem pembuktian terbalik dalam penyelidikan dan penyidikan kasus korupsi di Indonesia. Terhadap ancaman disintegrasi perlu dipercepat upaya pemerataan hasil pembangunan di semua bidang dan terhadap ancaman narkoba perlu ditingkatkan ancaman hukuman maksimal (hukuman mati) bagi setiap pengedar narkotika dan sejenisnya.

Dosen : Wahyu Nugroho, SH., MH.

10. KONSEPSI TENTANG GEOPOLITIK DAN GEOSTRATEGI (Kewarganegaraan, 01)

KONSEPSI TENTANG GEOPOLITIK DAN GEOSTRATEGI

Geopolitik

-          Geopolitik adalah kebijakan dalam rangka mencapai tujuan nasional dengan memanfaatkan keuntungan letak geografis negara berdasarkan pengetahuan ilmiah tentang kondisi geografis.

-          Paham geopolitik bangsa Indonesia terumuskan dalam konsepsi wawasan nusantara.

-          Berdasarkan fakta geografis dan sejarah inilah, wilayah Indonesia beserta apa yang ada di dalamnya dipandang sebagai satu kesatuan. Pandangan atau wawasan nasional Indonesia ini dinamakan Wawasan Nusantara sebagai konsepsi geopolitik bangsa Indonesia.

Perwujudan Wawasan Nusantara

-          Perwujudan kepulauan nusantara sebagai satu kesatuan politik;

-          Perwujudan kepulauan nusantara sebagai satu kesatuan ekonomi;

-          Perwujudan kepulauan nusantara sebagai satu kesatuan sosial budaya;

-          Perwujudan kepulauan nusantara sebagaisatu kesatuan pertahanan keamanan;

Batas wilayah NKRI

-          Wilayah daratan;

-          Wilayah perairan;

-          Wilayah udara;

Unsur-unsur Dasar Wawasan Nusantara

-          wadah (contour);

-          Isi (content);

-          Tata laku (conduct).

Tujuan Wawasan Nusantara

-          Tujuan ke dalam, yaitu menjamin perwujudan persatuan kesatuan segenap aspek kehidupan nasional, yaitu politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan;

-          Tujuan ke luar, yaitu terjaminnya kepentingan nasional dalam dunia yang serba berubah, dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial serta mengembangkan suatu kerja sama dan saling menghormati.

-

Manfaat Wawasan Nusantara

-          diterima dan diakuinya konsepsi wawasan nusantara di forum internasional;

-          pertambahan luas wilayah territorial Indonesia;

-          pertambahan luas wilayah sebagai ruang hidup memberikan sumber daya yang besar bagi peningkatan kesejahteraan rakyat;

-          penerapan wawasan nusantara menghasilkan cara pandang tentang keutuhan wilayah nusantara yang perlu dipertahankan oleh bangsa Indonesia;

-          wawasan nusantara menjadi salah satu sarana integrasi nasional.

Implikasi persoalan dari penerapan wawasan nusantara

o   persoalan garis batas/wilayah Indonesia dengan negara lain yaitu batas darat, laut dan udara;

o   masuknya pihak luar ke dalam wailayah yurisdiksi Indonesiayang tidak terkendali dan terawasi;

o   adanya kerawanan-kerawanan di pulau-pulau terluar Indonesia;

o   sentimen kedaerahanyang suatu saat berkembang dan dapat melemahkan pembangunan berwawasan nusantara.

Geostrategi

-          Geostrategi adalah suatu cara atau pendekatan dalam memanfaatkan kondisi lingkungan untuk mewujudkan cita-cita proklamasi dan tujuan nasional.

-          Ketahanan nasional sebagai geostrategi bangsa Indonesia memiliki pengertian bahwa konsep ketahanan nasional merupakan pendekatan yang digunakan bangsa Indonesia dalam melaksanakan pembangunan dalam rangka mencapai cita-cita dan tujuan nasionalnya.

-          Wujud/wajah Ketahanan Nasional

o   Ketahanan Nasional sebagai kondisi;

o   Ketahanan national sebagai metode;

o   Ketahanan Nasional sebagai doktrin.

-          Unsur-unsur (Gatra) dalam ketahanan nasional

o   gatra penduduk;

o   gatra wilayah;

o   gatra sumber daya alam;

o   gatra bidang ideologi;

o   gatra bidang politik;

o   gatra bidang ekonomi;

o   gatra di bidang sosial budaya;

o   gatra di bidang pertahanan keamanan;

Pembelaan Negara

Membela negara merupakan hak dan kewajiban setiap warga negara.

-          Pasal 27 (3) UUD 45 menyebutkan : Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara.

-          Pasal 30 (1) UUD 45 menyebutkan : Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara.

-          Pasal 9 ayat (1) UU No. 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara disebutkan : Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya bela negara yang diwujudkan dalam penyelenggaraan pertahanan negara.

HAK & KEWAJIBAN

-          Bela Negara

Ps. 27 (3) UUD 1945

-          Ikut usaha hankamneg

Ps. 30 (1) UUD 1945

BELA NEGARA

-          UUD 1945 Pasal 30

-          UU 29/1954 Pokok-pokok Perlawanan Rakyat

-          Tap MPR No. IV/MPR/1973 GBHN à Wasnus & Tahnas

-          UU 20/1982 Ketentuan-ketentuan Pokok Hanneg RI à PPBN

-          UU 2/1989 Sisdiknas Ps.39 Kurdik à Kewarganegaraan

-          UUD 1945 Pasal 27 dan 30 (Amandemen)‏

-          UU 3/2002 Sishaneg

-          UU 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional menetapkan Kurikulum Pendidikan Tinggi wajib memuat Pendidikan Agama, Pendidikan Kewarganegaraan dan Bahasa Indonesia.

-          UU 34/2004 TNI

right or wrong is my country

Meningkatkan kesadaran bela negara melalui wajib latih dan membangun kondisi juang, penyelenggaraan kegiatan PPBN (Pendidikan Pendahuluan Bela Negara) dengan tujuan menumbuhkembangkan kesadaran bela negara yang disertai terpeliharanya sifat gotong royong dan kebersamaan yang semakin lama semakin meningkat untuk membela negara dan bangsa serta pengutamakan kepentingan negara dan bangsa di atas kepentingan pribadi atau golongan.

UU RI No. 3 Thn 2002  visi & persepsi ttg bela negara 

wajib dipahami seluruh warga negara Indonesia.

Permasalahannya : UU RI No. 3 Thn 2002 blm tersosialisasi dng baik, dampak globalisasi & reformasi serta krisis moneter berkepanjangan menjadikan masyarakat tidak peduli dengan lingkungan karena semakin sulit memenuhi kehidupannya, terdapat kecenderungan pokok tertentu tidak menghendaki adanya belanegara (dianggap sebagai militerisasi).   

Komponen cadangan sebagai unsur pembantu komponen utama, yg terdiri dari WNI, SDA, SDB & sarpras lainnya tlh diatur dlm UU No. 27 tahun 1997 tentang mobilisasi & demobilisasi. UU ini masih berdasarkan UU No. 20 Thn 1982 ttg Hankamneg, & UU ini hanya mengatur secara garis besar tugas-tugas pengerahan komponen cadangan tanpa dilengkapi aturan pelaksanannya.

Kebijakan

1) Pembinaan dilaksanakan scr terus menerus guna menjaga & memelihara kesiapan dr komponen cadangan yg telah ada.

2) Mengembangkan budaya bela negara di semua lapisan WNI shgga akan tercipta kesadaran & kepatuhan dr dlm utk kewajiban bela negara.

3) Menggunakan komp cadangan yg tlh ada sesuai dng situasi yg mengancam kedaulatan NKRI.

Menegakkan hukum & memberikan sanksi scr konsisten bg warga neg yg tdk mau memenuhi panggilan bela negara tanpa pandang bulu.

5) Mewujudkan satu departemen yg bertanggung jawab atas perencanaan, penganggaran & pengendalian sehingga tdk terjadi kegiatan tumpang tindih maupun saling melempar tanggung jawab.

6) Menata ulang kembali sarpras utk meningkatkan kualitas pelaksanaan komponen cadangan Hanneg.

7) Meningkatkan pemahaman akan bela negara serta menyelesaikan semua kegiatan yg blm ditangani scr tuntas.

KESATUAN EKONOMI

-          KEKAYAAN WILAYAH NUSANTARA : MODAL & MILIK BANGSA.

-          PERKEMBANGAN EKONOMI HARUS SERASI DAN SEIMBANG.

KESATUAN SOSBUD

-          MASYARAKAT INDONESIA : SATU, PERIKEHIDUPAN BANGSA HARUS SERASI, SAMA, MERATA, SEIMBANG, DAN SELARAS.

-          BUDAYA INDONESIA SATU, CORAK MERUPAKAN MODAL & HASILNYA MILIK BANGSA.

KESATUAN HANKAM

-          ANCAMAN TERHADAP SATU PULAU/DAERAH MERUPAKAN ANCAMAN TERHADAP BANGSA .

-          TIAP WARGA NEGARA PUNYA HAK & WAJIB SAMA DALAM BELA NEGARA.

Dosen : Wahyu Nugroho, SHI. MH